????2023年12月11日，澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺印发了《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺市场监督管理行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），现解读如下：
一、出台背景
行政执法裁量权基准，是行政机关结合本部门行政执法工作实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律法规中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并实施的执法尺度和标准。党中央、国务院高度重视行政裁量权制度建设工作，党的十八届四中全会、十九届四中全会、二十大报告以及《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和本市相关文件都对建立健全行政裁量权基准，规范行政执法裁量权行使提出了明确要求。2021年新修订《行政处罚法》首次以法律的形式明确“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。为深入贯彻习近平法治思想，落实好国家及本市澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺：行政裁量权基准的重大决策部署，进一步推动市场监管系统严格规范公正文明执法，保障各级市场监管部门依法、合理实施行政处罚裁量，我们制定出台了《裁量基准》。
二、制定依据
《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺行政处罚法》、《国务院办公厅澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺：进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》、《市场监管总局澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺：规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺司法局《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺：建立行政处罚裁量基准的指导意见》。
三、裁量清单
???清单包含市场监管领域的法律、行政法规、地方性法规共计40部320项裁量，其中法律14部163项，行政法规19部114项，地方性法规7部43项。具体情况如下： ?
????1.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺广告法》行政处罚裁量基准39项；
????2.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺产品质量法》行政处罚裁量基准10项；
????3.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺特种设备安全法》行政处罚裁量基准44项；
????4-5.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺计量法》《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺计量法实施细则》行政处罚裁量基准11项；
????6.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺消费者权益保护法》行政处罚裁量基准10项；
????7.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺反不正当竞争法》行政处罚裁量基准8项；
????8.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺电子商务法》行政处罚裁量基准9项；
????9.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺食品安全法》行政处罚裁量基准17项；
????10.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺公司法》行政处罚裁量基准11项；
????11.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺合伙企业法》行政处罚裁量基准4项；
????12.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺个人独资企业法》行政处罚裁量基准6项；
????13-14.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺价格法》《价格违法行为行政处罚规定》行政处罚裁量基准13项；
????15.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺专利法》行政处罚裁量基准1项；
????16.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺商标法》行政处罚裁量基准4项；
????17.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺市场主体登记管理条例》行政处罚裁量基准7项；
????18.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺进口计量器具监督管理办法》行政处罚裁量基准3项；
????19.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺工业产品生产许可证管理条例》行政处罚裁量基准13项；
????20.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺认证认可条例》行政处罚裁量基准14项；
21.《棉花质量监督管理条例》行政处罚裁量基准8项；
????22.《缺陷汽车产品召回管理条例》行政处罚裁量基准3项；
????23.《外国企业常驻代表机构登记管理条例》行政处罚裁量基准7项；
????24.《无证无照经营查处办法》行政处罚裁量基准1项；
????25.《禁止传销条例》行政处罚裁量基准5项；
????26.《直销管理条例》行政处罚裁量基准14项；
????27.《特殊标志管理条例》行政处罚裁量基准2项；
????28.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺商标法实施条例》行政处罚裁量基准1项；
????29.《专利代理条例》行政处罚裁量基准3项；
????30.《奥林匹克标志保护条例》行政处罚裁量基准1项；
????31.《世界博览会标志保护条例》行政处罚裁量基准1项；
????32.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺食品安全法实施条例》行政处罚裁量基准4项；
????33.《军服管理条例》行政处罚裁量基准3项；
????34.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺计量管理条例》行政处罚裁量基准6项；
????35.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺产品质量监督条例》行政处罚裁量基准7项；
????36.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺消费者权益保护条例》行政处罚裁量基准10项；
????37.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺商品交易市场管理若干规定》行政处罚裁量基准4项；
????38.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺特种设备安全条例》行政处罚裁量基准9项；
????39.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺专利促进与保护条例》行政处罚裁量基准2项；
????40.《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺知识产权保护条例》行政处罚裁量基准5项。
四、主要内容
????裁量基准内容主要包括违法行为、法定依据、裁量阶次、裁量因素等四个方面。裁量阶次和裁量因素是核心内容，根据不同违法行为的特点，综合考虑违法行为严重程度、持续时间、危害后果、社会影响、改正情况等多方面因素，原则上划分为从轻、一般和从重三个裁量阶次。对于《食品安全法》、《广告法》、《反不正当竞争法》三部法律因为设定的罚款起点较高，根据基层执法实践需要，参照外省市做法，规定了“减轻处罚”的裁量基准。此外，《裁量基准》新增不予处罚事项45项，进一步丰富充实了我委在2020年5月8日制发的《澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺市场监管领域免罚清单》内容，免罚清单事项达到95项。为了更好地指导各执法单位贯彻实施《裁量基准》，我们同步制定了裁量基准基本要求，共计8条，对裁量阶次、优先适用、法条竞合、裁量因素竞合、本数计算、实施时间等事项作出了明确规定。
五、重点裁量说明
????1.裁量时应严格遵守法律位阶，比如《行政处罚法》、《市场监管总局澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺：规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等法律、法规、规章以及上级机关文件对裁量情节和因素另有规定的，应当优先适用。
????2.违法行为人既有从轻或者减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形的，应当结合案件具体情况综合考量后作出裁量决定。比如当事人违法所得额度较大，已达到了从重处罚所列举的情况，但同时当事人又具有主动消除或者减轻违法行为危害后果、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为等应当从轻或者减轻处罚情况时，就应综合考虑后作出裁量决定。
????3.《裁量基准》未列明的违法行为，应当进行处罚的，可以参照《裁量基准》，按照《行政处罚法》、《市场监管总局澳门十大电子游戏app下载_mg赌场电子游艺：规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等有关规定依法作出裁量。
????4.适用《裁量基准》应当坚持合法原则、过罚相当原则、公平公正原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则，避免简单、机械照搬行政处罚裁量基准，防止个案裁量失衡。
????5.《裁量基准》中的“以上”“以下”在一般和减轻处罚中不包含本数，在从轻和从重处罚中包括本数。
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